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人力銀行日前發布蔡英文政府「新政百日滿意度」調查，有60%企業不滿意，有52%企業對未來4年沒信心，認為「施政有感」必須要等到2年後。小英總統的百日民調不如預期，說來說去，根源都是在「拚經濟」的表現讓大家失望，要重拾民間的聲望，還是必須回歸經濟議題。

蔡總統的財經政策，不外乎兩大主軸。一是，完成區域經濟整合，洽簽單邊或多邊的FTA，其中又以加入TPP、新南向政策為主，協助台商排除關稅的障礙。二是，協助企業完成產業轉型升級，提升國際競爭力，重頭戲在於五大創新產業。

但這兩項政策，都不是短期內可以見效。台灣要爭取加入TPP的第二輪談判，最快、最順利的時間點遠在2017年下半年，目前行政院正在盤點與國際接軌的法規，同時與各大縣市政府、產業進行政策溝通。

至於新南向，總統府才剛剛完成「新南向政策」政策綱領，訂出十大行動準則，但企業界並不滿意，認為缺乏具體牛肉與時間表，新政府都執政三個月了，卻彷彿還停留在選前的政見發表。

五大創新產業也都是中長期發展計畫，經濟部為此在國際間尋找所需的高階技術，國發會、金管會等部會負責籌措資金，同時在進行的還包括引進高階人才等相關配套，整體看，就是一個「剛點火」的狀態。

大家可以體諒經濟復甦需要時間，但蔡總統拚經濟，之所以讓社會與企業無感，還有更深層的因素，尤其是體制造成的多頭馬車。

「經濟政策，不知道到底誰能夠說了算？」這是蔡總統就職以來，工商團體們普遍的疑慮。

按照常理來說，拚經濟的火車頭是經濟部，這是替台灣賺錢的部會，掌管產業政策、對外國際經貿談判。因此，歷任的經濟部長，不外乎是熟悉產業發展或國際經貿的專家。

但現任經濟部長李世光是能源專家，並非是產業、國際經貿專家，與企業界的政策的說明、溝通，多少會打折扣。更重要的是，新政府的經貿政策，部分主導權已經不在經濟部手上。

經濟部原本該負責的對外國際經貿談判，在新政府就職之後，主導權從經濟部切割出去，由談判高手出身的蔡總統親自指揮，開發東協市場由隸屬總統府的新南向政策辦公室主任黃志芳主導，加入TPP則由蔡總統昔日下屬、政務委員鄧振中負責推動。

即使是李世光熟悉的能源政策，頂上也還有一個「公婆」政務委員張景森，這都削弱了經濟部長的主導性。

這些主導權被削弱的現象，都導致經濟部長在面對媒體採訪、國會議員質詢時，多半都只能喊口號，或是一語帶過。

回想近年來最令人印象深刻的經濟部長，是杜紫軍。

當時杜紫軍銜命推動馬政府的ECFA政策，為了化解外界的「黑箱作業」、「過度傾中」等疑慮，杜紫軍火力全開為政策辯護，侃侃而談、條理分明，從大方向到執行細節等，收放自如，還適度的使用「躺著也會中槍」等鄉民化語言，身段靈活。

增加行政院大平台的角色，重視跨部門政策溝通、整合，是蔡英文新政府的特色之一，但「大平台」與「多頭馬車」之間，卻往往只有一線之隔而已，關鍵在於閣揆林全的領導力，只是忙著應付各式各樣的民粹，為閣員的失言救火，疲於奔命，無瑕專心政務。

另一個?量指標，是新國會以及經濟委員會的表現。

民進黨、時代力量等泛綠陣營是新國會的多數，但真正談得上是「財經立委」者卻是一片空白。看報紙質詢者多，其他委員會成員逛大街臨時來插花者也沒少過，都是「淺碟型」的質詢品質，專業度、專注度皆不及格。

令人憂心的還有，蔡總統想做的事情太多了，想把台灣這一棟中古屋，進行一個全面大翻修，包括產業轉型、能源轉型、社會公平正義轉型…….，但民進黨的執政能力與人才庫，功底還不夠深厚，不免要問「做得完嗎？」

就職屆滿百日之後，接下來，蔡總統要怎麼搶救她的威望與民心？

工商協進會理事長林伯豐日前的一席話，已經是最好的答案與告誡了。蔡總統把經濟弄好、兩岸關係往前推進，民調就會回升。制定政策應該要有高度與智慧，不樂見一個沒有措施、詳細配套的方案，徒增問題。

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